6. 고려시대 : 변방 해안지역으로의 재편기

후삼국의 분열을 극복한 고려는 태조(太祖)이래 중앙정치 조직과 함께 지방제도도 정

비하였다. 고려의 지방제도는 태조·성종·현종·예종대를 거치면서 개편 정비되었고,

그 이후에도 많은 변동을 겪었다. 고려 군현제는 소수의 주·부·군·현에 외관을 파견

하여 영군·영현으로 삼고, 외관을 파견하지 않은 다수의 속군·속현을 편재하는 형태

 를 띄었으며, 대읍 중심으로 재편하였다. 지방관이 파견되지 않은 속군·속현은 재향

토착세력인 향리(鄕吏)가 관장하였으며, 주군현(主郡縣)을 통하여 간접적으로 중앙과

연결되고 있었다. 예종 때부터는 속군·속현에 감무(監務)가 파견되기 시작함으로써 속

군·속현에 대한 중앙의 직접적 통제가 강화되어 갔으며, 상대적으로 향리의 대민 지배

력도 약화되어 갔다. 고려시대 대읍 중심의 군현제는 대읍으로의 권력 집중현상을 초래

하였고, 당시 가장 큰 대읍격인 수도 개경의 권력집중은 그로 인한 필연적인 결과였다.

고려시대 거제지역의 군현체계도 재편되었다. 12목(牧)이 설치된 성종 2년(983년)에

는 기성현(岐城縣: 지금의 둔덕면 巨林里)으로 개칭하여 성을 쌓고 12목 가운데 하나인

진주목(晋州牧)에 편입되었으며, 당시 본도(本島)의 칠천도(七川島)와 가조도(加助島)는

목장(牧場)으로 상마(上馬)의 공급처가 되어 있었다. 성종 14년이래 개편된 12절도사

(節度使)체제에서는 거제지역이 산남도(山南道)에 속하여 진주(晋州)절도사의 통제하에

속하였다.

5도 양계체계로 재편되기 시작하는 현종 9년(1018년)에는 지금의 통영과 고성지역인

자고현(自固縣)을 거제현의 임내에 두고 현령(縣令)을 파견하면서 경상도(慶尙道)의 진

주목(晋州牧)에 소속시킴으로써 거제현이 주현(主縣)으로 됨과 동시에 그 행정규모가

확대되었으나 뒤에 고성현이 분리됨으로 인해 다시 그 규모가 줄어 들었다.

원종 12년(1271)에는 왜구의 침략과 진도의 삼별초 항쟁군이 거제지역을 내습함으로

인하여 거제현과 명진현 등의 속현 백성을 인근 내륙지역인 거창현(居昌縣)의 가조현

(加祚縣) 등지와 진주목의 임내인 영선현(永善縣)으로 분산·이주시켰다. 이어 충렬왕

(忠烈王) 때에는 관성(管城)에 병합하였다가 곧 복구하였다.

우왕(禑王) 때에는 서해도 도관찰사(西海道都觀察使)인 조운흘(趙云? )이 황폐화된

거제섬의 농업·어업의 산업 생산력과 군사적 기능을 복구하는 방안을 제시하기도 하였

다. 이처럼 통일신라 이래 고려시대까지 거제지역은 진주목의 관할 아래에 있었으며,

중앙정부의 지방통치 관철, 정치·군사적 상황에 따라 중앙정부로의 종속적 재편을 겪

었고, 군현의 존립적 위기까지도 맞이하게 되었다.

고려왕조의 전개과정에서 거제지역과 관련하여 우선 주목되는 현상은 한국사에 있어

서 그 역할과 위상이 약화되는 일대의 변화를 초래하였다는 것이다. 고려왕조의 성립이

후 경주 및 경상도지역을 중심으로 하는 수도와 경기(京畿)의 개념은 개경(開京) 및 그

주변지역인 한반도 중부지역으로 공간적 이동을 가져 왔다. 개경과 그 주변의 근기(近

畿)지역은 강력한 중앙 집권체제의 확립과 더불어 모든 정치권력과 경제력이 집중되고

문화의 중심지가 되어 고려왕조의 특권층인 왕족과 귀족 및 승려 등이 살면서 활동하는

주된 근거지로 자리매김을 하게 되었다.

이같은 조건의 변화는 경상도지역의 역할과 기능이 약화되어 변방으로 전락되었음을

의미하며, 특히 경상도 남해연안 지역사회에 위치한 거제지역의 위상도 크게 약화시키

는 결과를 초래하였을 것이다. 이와 함께 고려시대 대외 교류에서도 중부 서해안을 중

심으로 하는 대중국(對中國) 교류가 부각되고 대일(對日) 교섭이 극히 미미함에 따라 대

일 해상교통의 거점으로 역할을 해왔던 거제지역의 위상은 더욱 위축되었을 것이다. 특

히 12세기 이후부터는 그 가시적 현상이 보다 두드러지게 나타나고 있었다. 12세기 이

후 거제지역이 해적의 활동거점, 변방의 유배지, 왜구침략의 다발지역, 여·몽(麗蒙) 연

합군의 일본 동정(日本東征) 준비, 삼별초 항쟁군의 내습지역 등과 관련한 기사가 문헌

기록에 나타나고 있다는 사실을 통해서 이러한 역할과 현상을 충분히 엿볼 수 있다.

12세기 초기 거제지역은 해적의 주요 활동거점이었다.d 고려사(高麗史)e권 15, 인종

(仁宗) 6년 4월 정사에는“남쪽 경계에 해적(海賊)이 많이 일어남으로 어사 중승(御史

中丞) 정응문(鄭應文)으로 선문사를 삼아 가서 효유(曉諭)하게 하였다.”라는 내용과 함

께 권 15, 인종 6년 10월 임자에는

「임자 초하루에 동남해 안찰사(東南海按察使) 정응문(鄭應文)이‘명진(溟珍)·송변(松

邊)·아주(鵝州) 세 현(縣)의 해적인 좌성(佐成) 등 820명이 투항하여 복속하였음으로 이에

합주(陜州)의 삼기현(三岐縣)에 귀순(歸厚)·취안(就安)의 두 장(場)을 설치하고 진주(晋州)

의 의령현(宜寧縣)에 화순장(和順場)을 두어 거처하게 하였습니다.’라고 아뢰니 여러 신하들

이 하례를 하였다.」

라고 하였다. 여기서 인종 6년(1128)에 활동한 남쪽 경계의 해적은 거제현의 속현인 명

진현·송변현·아주현이 그 중심지역이었음을 분명하게 확인할 수 있다. 중앙 정부에서

선문사를 파견하고, 6개월이상 항전하였으며, 해적의 투항에 여러 신하가 의종에게 하

례하였던 사실은 곧 거제지역을 거점으로 삼은 해적활동이 국왕을 비롯한 개경의 귀족

관료층에게 큰 타격을 끼칠만큼 활발하게 전개되었음을 반증하는 것이다. 이들 해적은

남부지방에서 수취한 세곡(稅穀)을 집결하고 있었던 남해 연안지역의 조창(漕倉), 그리

고 각 지역의 조창에서 남해연안 해로를 통해 개경의 경창(京倉)으로 운송하는 조운(漕

運) 선박을 주로 탈취하였을 것이며, 그 결과 중앙정부의 재정운용과 귀족관료들의 경

제활동에 대해 경제적으로 크게 타격을 입혔을 것이다.

이같은 사실은 이들 저항세력이 투항한 이후의 거취에서 짐작할 수 있다. 동남해 안

찰사(東南海按察使)로 파견된 정응문(鄭應文)은 저항세력의 두목인 좌성(佐成) 등을 비

롯한 820명이 투항함에 따라 내륙지방인 합주(陜州: 현 합천)의 삼기현(三岐縣: 현 三

嘉)과 진주의 의령현(宜寧縣)에 분산·거주시켰다. 그 조치는 투항한 저항세력에게 토

지를 분배하고 경작권을 보호해 준다는 의미도 있을 것이나 그 근본적인 목적은 이들을

해안으로부터 분리시키기 위한 사민(徙民)에 있었다고 볼 수 있다.

그렇게 함으로써 이들이 다시 결집하여 저항할 수 있는 지역의 공간적 근거를 약화시

킬 수 있었기 때문이다. 이런 점에서 국왕과 관료들은 이들 해적활동을 크게 우려하였

으며, 그에 따라 적극적인 안정대책을 마련하여 실천에 옮김으로써 투항을 받을 수 있

었던 것이다.

인종 당시에는 왜구의 침입사실이 사료에 나타나지 않는 것으로 보아 이들 해적 항쟁

세력의 실체는 고려왕조 내부출신의 몰락 농·어민층이었을 개연성이 높다. 인종대에는

이자겸의 난과 묘청의 난이 일어나 국왕의 정국주도 위치가 흔들리게 되었고 정치운영

도 혼란하였으며, 대규모 토목공사에 따라 백성들의 역(役)이 극심하였고, 문신귀족들

의 대토지 소유와 토지점탈, 농민에 대한 지방관원의 가혹한 수탈현상도 심화되고 있었

다. 또한 12세기에는 지방관이 파견된 주읍(主邑), 즉 주군현이 파견되지 않은 속읍(屬

邑), 즉 속군현에 대한 수탈현상도 두드러지게 나타나게 되었다.

이로써 많은 농민이 유민(流民)으로 떠돌아 다니게 되었으며, 유망농민들 가운데는

도적의 무리가 되어 사회·경제적인 모순에 저항운동을 전개하기에 이르게 되었다. 이

같은 역사적 조건을 고려한다면, 거제현의 세 속읍인 명진현·송변현·아주현을 중심으

로 남해 연안지역 사회 일대에서 직접 저항한 해적세력은 생산을 포기한 유망 군현민층

(郡縣民層)이었으며, 당대의 정치적 혼란과 사회·경제적 모순을 극복하고 자신의 생계

를 잇기 위하여 저항운동을 전개하였을 것이다.

특히 이들의 활동은 남해연안의 해상조운을 방해함으로써 개경정부의 원활한 재정확

보와 중앙 귀족관료의 안정적인 경제생활에 일대의 타격을 주고 있었던 것이다. 따라서

이들은 기록 그대로 해적(海賊)으로 취급하기 보다는 당대의 구조적 모순을 극복하고

자신의 활로를 모색하기 위하여 수탈구조에 대한 저항세력으로 이해할 수 있을 것이다.

이들이 거제지역을 중심으로 6개월이상 활동할 수 있었던 요인은 거제지역이 남해 연

안지역의 교통 거점으로써 경상도 남부지방의 중요한 해상 조운로(漕運路)였고, 섬이라

는 군사·지리상의 유리한 조건과 함께 이자겸의 난이라는 지배세력 내부 분열로 인하

여 국가의 지방통제력이 약화되어 중앙의 권력이 곧 바로 미치기 어려운 변방지역에 위

치하고 있었기 때문이었을 개연성이 높다.

고려 중기이후 거제지역은 국왕을 포함한 왕족, 중앙관료, 고급 승려층의 변방 유배

지가 되었다.d 고려사(高麗史)e권 13, 예종(睿宗) 7년(1112) 6월 을미에는 부여공(扶

餘公) 왕수(王遂)가 거제현의 유형지로 옮겨가는 도중에 죽었으며, 8월 병오에는 왕족

인 도생 승통(道生僧統) 왕탱(王?Yg이 반란을 도모한다는 고발을 당하여 거제현에 귀양

을 오게 되었다. 인종비(仁宗妃) 공예 태후(恭睿太后)의 매서(妹壻)로서 문예에 능통하

고 인종의 총애를 받았으며, 고향인 동래 유배지에서 연군(戀君)의 정(情)을 표현한「정

과정곡(鄭瓜亭曲)」을 지었던 정서(鄭敍)는 의종(毅宗) 11년(1157) 거제현으로 유배지를

옮겼다. 무신정변의 직후인 의종 24년(1170) 9월에는 의종이 폐위되어 거제 둔덕면 거

림리의 폐왕성으로 추방되었다가 명종 3년(1173) 8월 경주로 옮겨가서 살해될 때까지

살았으며, 고종(高宗) 15년(1228)에는 직학(直學) 경유(景儒)가 무인 최씨정권에 대해

정치를 비방했다는 무고를 당하여 거제로 귀양가게 되는 등 거제지역은 고려 중기이후

국왕을 비롯한 왕족이나 대덕 고승 및 중앙관료의 변방 유배지로 역할하고 있었다.

이러한 유배지로서의 역할은 거제지역이 변방으로의 전락을 의미하는 것이 분명하지

만 다른 한편에서는 중앙의 고급문화, 특히 왕실과 귀족문화, 중앙의 불교와 유교문화

를 수용하여 거제지역 사람들의 의식을 자각시키고, 또한 지역문화를 발전시키는 계기

로도 작용을 하였을 것이다.

특히 의종(毅宗)의 추방은 거제지역의 사람들에게 충격을 주었으며, 그에 따른 의식

전환을 초래하였을 것이다. 의종은 기존의 관료집단과 당대에 중용된 무신(武臣)조차

정계에서 축출하거나 정국 운영에서 배제하고, 일부 관료집단과 환관·복자(卜者)·관

노(官奴) 등 측근세력을 중용하여 정국을 파행적으로 운영함으로써 파국을 초래하여 무

신정권의 성립을 가져 왔다. 이같은 의종의 파행적인 정치운영과 함께 문벌 귀족사회

아래에서 무반에 대한 차별대우와 그에 따른 문·무반의 갈등 및 무반의 불만이 정변발

생의 주요 원인이 되었으며, 이와 더불어 일반 군인들의 정변에 대한 적극적인 협조가

성공 요인으로 작용하였다.

정변의 주동인물은 주로 하급장교, 특히 국왕의 시위군인 견룡군(牽龍軍) 출신이었으

며, 이들은 50여 명의 문신을 일거에 살해하고 국왕인 의종을 교체하여 거제도로 추방

하였다.d 고려사(高麗史)e권 19, 의종 24년(1170) 9월 기묘 및 권 128, 정중부전(鄭仲

夫傳)에는

「정중부(鄭仲夫)가 왕[毅宗]을 단기(單騎)로 거제현(巨濟縣)으로 사피(辭避)하고, 태자(太

子)를 진도현(珍島縣)으로 내쳤다. 이 날 정중부, 이의방(李義方), 이고(李高) 등은 군사를

거느리고 왕의 아우인 익양공(翼陽公) 왕호(王皓)를 맞아다가 왕위에 앉혔다.」

「정중부가 왕[毅宗]을 핍박하여 군기감(軍器監)에 옮기고 태자는 영은관(迎恩館)에 옮겼

다가 마침내 왕을 거제현에, 태자를 진도현에 추방하고 태손(太孫)을 죽였다. 왕의 애희 무

비(無比)는…왕을 따라 갔다.」

이라 하여 정중부·이의방·이고 등은 의종을 폐위하여 거제현으로 추방하고 태자를 진

도현으로 귀양보냈으며, 그 손자를 살해하였다. 익양공(翼陽公) 왕호(王皓)를 명종(明

宗)으로 옹립하여 왕위를 교체시켰다. 또한d고려사(高麗史)e권 19, 명종(明宗) 3년

(1173) 8월 경진 및 권 128, 정중부전에는「동북면 병마사(東北面兵馬使) 간의대부(諫議大夫) 김보당(金甫當)은 동계(東界)의 군사

를 일으켜 정중부(鄭仲夫)·이의방(李義方)을 토벌하고, 전왕(前王: 毅宗)을 복위(復位)시키

려 하였다. 동북면 지병마사(東北面知兵馬事) 한언국(韓彦國)이 군사를 일으켜고 이에 호응

하였으며, 장순석(張純錫) 등을 거제현(巨濟縣)으로 보내어 전왕(前王)을 모시다가 계림(鷄

林: 경주)에 나가 머물게 하였다.」

라고 하여 의종(毅宗)은 명종(明宗) 3년 8월 경진에 계림, 즉 경주(慶州)로 옮겨갈 때까

지 거제지역에서 머물고 있었던 것이다. 그 기간은 의종 24년(1170) 9월부터 명종 3년

(1173) 8월까지 만 3년이었다.

그 구체적 위치는 거제 둔덕면 거림리에 있는 폐왕성(廢王城)으로 파악하고 있다. 폐

왕성이라는 명칭은 무신정변으로 의종(毅宗)이 폐하여 유배되어 한 때 머물렀음으로 붙

여졌으며, 육지와 근접한‘견내량(見乃梁)’은 의종이 거제도로 유배되면서 건너 왔다고

하여‘전하도(殿下渡)’로도 부르고 있다. 이 성은 둔덕면과 사등면의 경계지점에 위치한

야산 정상(野山頂上, 해발 326m)의 남서 사면(南西斜面)을 중심으로 평면 타원형에 가

까운 형태를 띤 자연석 석축산성(石築山城)이며, 거제도 내에서는 육로교통과 국방상의

요충지에 자리잡고 있다.

또한 성채에는 입구가 열린 3곳의 문지(門址)가 있고, 성 안의 중앙에는 동서(東西)

로 축대가 놓여 있으며, 남쪽에는 건물터와 우물터가 있다. 아울러 성 밖에는 서남쪽으

로 토축(土築)의 나성(羅城) 흔적이 있다. 성의 축조수법이 전형적인 고려시대 산성축조

형태를 나타내고 있고, 성곽의 안팎에서는 대부분 고려시대로 편년(編年)되는 기와(器

瓦) 조각이 발견되었으며, 남쪽 성벽아래에 있는 경작지에서는 당시의 건물지와 함께

청자조각 등의 유물이 채집되었다.

또한d신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)e을 비롯하여 후대의 많은 지리지나 문헌

자료에서도 둔덕기성(屯德岐城)을 고려 종성(高麗宗姓) 또는 의종(毅宗)이 유배를 왔던

곳으로 기술하고 있다.d 신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)e권 32, 경상도, 거제현,

고적(古蹟)에는

「둔덕 기성(屯德岐城)은 현(縣)의 서쪽 37리에 있으며, 석축(石築)의 둘레가 1,002척(尺)

이고 높이가 9척이다. 성 안에는 못이 하나 있다.‘ 본조(本朝, 朝鮮朝) 초기에 고려 종성(高

麗宗姓)이 유배를 와서 머문 곳이라’고 세상에 전한다.」

라고 하였고,d 동국여지지(東國輿地志)e권 4하, 경상도, 거제현, 고적에도 같은 내용이

기술되어 있으나 다만 석축의 둘레가 1,000척이라 하였으며,d 여지도서(輿地圖書)e경

상도, 거제부, 고적에는 부(府)의 서쪽 30리에 있다는 내용만 차이를 보이고 있다.d 경

상도읍지(慶尙道邑誌)e11책, 거제, 고적에는

「기성(岐城)의 유사(遺事)에‘고려 의종(高麗毅宗)이 정중부(鄭仲夫)에게 폐위되어 이 곳

에 거처하였다.’고 한다.d 려사(麗史)e에 나타난다.」

라고 하였으며, d영남읍지(嶺南邑誌)e25책, 거제 고적조과d경상도여지집성(慶尙道輿

地集成)e거제읍지, 고적에도 동일한 내용이 서술되어 있다. 그리고d한국근대읍지(韓國

近代邑誌)e32, 경상도, 통영군지(統營郡誌), 성곽에는d고려사(高麗史)e의 의종 및 거

제관련 기사까지 함께 기록하고 있다.

이처럼 거제의 둔덕면에 위치한 기성(岐城)은 두 가지의 관련 기록을 나타내고 있다.

하나는 조선 초기에 고려왕실 왕족(王族)의 유배지로 기술하고 있으며, 다른 하나는

고려 무인집권기 의종의 유배 터라고 서술하고 있다. 이 두 내용은 거제지역사(巨濟地

域史)와 모두 관련되는 사실이다. 조선초기 고려왕족의 유배사실은 다음의 조선시대 부

분에서 구체적으로 설명하겠지만, 조선 태조 즉위부터 고려왕조(高麗王朝)의 왕족을 거

제섬으로 유배를 보내고 있었으며,d 태조실록(太祖實錄)e과 같은 관찬서에서 이 내용이

확인된다. 이와 함께 앞서 언급된 것과 같이 고려 의종(毅宗)의 유배사실도d고려사(高

麗史)e에서 확인되는 내용이다.

이같은 점을 고려한다면, 위에 언급된 읍지류의 내용은 이 두 가지의 역사적 사실을

모두 포함하는 것으로 이해할 수 있을 것이다. 고려 무인정권 초기에는 의종이 거제현

으로 유배되어 이곳 둔덕의 기성에 머물렀으며, 조선 태조 때에는 거제섬으로 유배된

고려왕실의 왕족들이 이곳에 머물렀다고 이해할 수 있다는 것이다. 물론 전자에 소개된

읍지류에 대하여 후자의 읍지류가 오해한 사실로도 파악될 수 있다. 조선 태조때 고려

왕족이 유배하여 기성에 머물렀던 사실을 후대의 읍지에서 고려 의종의 유배 터로 잘못

이해하였을 개연성도 배제할 수 없다는 것이다.

그런데 앞서 설명한 것처럼 기성이 의종의 유배지라는 사실이 연결되고 있음으로, 둔

덕면의 기성은 의종의 유배지와 조선 태조대 고려왕족의 유배 터로 이해하는 것이 보다

더 합리적인 해석이 아닌가 생각한다. 따라서 둔덕면 거림리의 우두봉 중허리에 위치한

기성은 고려 의종이 유배되어 머물렀던 폐왕성(廢王城)이라고 추단할지라도 별 무리가

따르지 않을 것이다.

의종의 폐위와 유배, 문벌귀족의 살해와 숙청, 그리고 정중부·이의방·이고 등 무인

정권의 내분과 정중부의 파행적인 정권운영은 의종 복위운동을 표면화하는 등 반무인정

권의 정변을 일으키게 하였으며, 개경주변의 사원세력도 이 정변에 동참하였다. 의종

 복위정변 당시 거제지역에 유배되어 있었던 의종의 동태는 위에서 소개한d고려사(高麗

史)e권 19, 명종(明宗) 3년 8월 경진 및 권 128, 정중부전에 기술하고 있다.

이에 따르면 김보당은 남로 병마사(南路兵馬使) 장순석(張純錫)과 류인준(柳寅俊)을

거제도로 보내어 의종을 모시고 계림, 즉 동경(東京: 慶州)에 모셔다가 머물러 있게 하

였다. 그러나 이 복위운동은 김보당 등이 잡히어 죽음을 당함으로써 실패로 돌아가고

10월에는 천민 출신인 이의민(李義旼) 등이 계림으로 출정하여 곤원사(坤元寺)에서 의

종을 무자비하게 시해하였다.

의종의 시해사건은 정중부·이의방 무인정권의 정당성 내지 도덕성에 일대의 타격을

주었으며, 이후 저항세력의 항쟁을 불러 일으키게 하는 요인으로도 작용하였다. 의종이

시해된 1년 이후인 명종 4년(1174)에는 서경 유수(西京留守) 조위총(趙位寵)의 난이 있

었으며, 이 저항에는 서북지방의 많은 농민들도 참가하였다. 조위총의 세력이 평정된

후에도 그 나머지 무리들은 명종 9년(1179)까지 저항을 계속하였다. 이와 함께 명종(明

宗) 5년(1175)에는 남부지역에서도‘남적(南賊)’의 농민항쟁이 곳곳에서 일어나고 있었

으며, 그 대표적인 항쟁은 명종 6년 정월이래 공주 명학소(鳴鶴所)의 망이·망소이, 충

남 서산 가야산의 손청(孫淸)과 이광(李光), 전북 익산의 미륵산적의 봉기였다.

또한 중앙의 문신 및 하급관료, 동정직 소유자들은 망이·망소이의 항쟁세력과 연계

하여 무인정권을 타도하고자 하였다. 정중부·이의방 무인정권 아래에서의 농민항쟁은

외관에 임명된 집권무신의 부하나 문객(門客)이 오직 자신과 집권무신의 입지 및 경제

적 기반의 구축과정에서 나타나는 외관간의 갈등, 무인정권 이전보다 더욱 가중된 민

(民)에 대한 수탈이 그 핵심적인 요인으로 작용을 하였음이 분명하다. 뿐만 아니라 천민

출신 장군인 이의민에 의한 의종의 시해충격과 그에 따른 국왕을 중심으로 하는 신분질

서의 동요 현상도 그 요인으로 작용하였을 것이다.

거제지역의 사람들은 이 남적의 농민항쟁에 직접 참여하였는지 분명하게 파악할 수

없다. 그러나 그 당시에는 반정중부·이의방 무인정권의 경향을 지니고 있었을 것이다.

이는 거제지역 사람들이 의종이 거제의 둔덕면 거림리 기성, 즉 폐왕성에 머물 때까지

그 안전을 보장하였고, 그 성곽수축에 적극 동참하였으며, 거제에서 계림으로 옮겨갈

때도 저항내지 방해보다 해상이동에 협조하였을 개연성이 높다는 점을 통해서 충분히

짐작할 수 있을 것이다.

또한 앞서 설명한 바와 같이‘견내량(見乃梁)’을 의종이 건너 왔음을 의미하여‘전하

도(殿下渡)’라 부르며, 당시 거제사람들이 의종을 공경내지 경외하는 의식을 나타내고

있었다는 점과도 무관하지 않을 것이다. 특히d고려사(高麗史)e권 19, 명종(明宗) 5년

11월 임자에 기록된“어떤 사람이 중방(重房)에‘조관(朝官)들이 남방의 적들과 변란을

일으킬 음모를 하고 있다.’고 허위보고를 하였다. 이날 도교승(都校丞) 김윤승(金允升)

등 7명을 섬으로 귀양보내고 병부 상서(兵部尙書) 이윤수(李允修)를 거제 현령(巨濟縣

令)으로 강직시켰다.

조관이란 문반(文班)을 가르키는 말이다.”라는 내용을 통해서도 짐작할 수 있을 것

이다. 무고(誣告)로서 허위 보고이지만 명종 5년에는 정중부 무인정권에 대한 견제 세

력으로써 정치적으로 희생된 병부 상서 이윤수를 거제현의 수령인 현령으로 강직시킨

사실은 무인정권이 이 시기 거제현을 소외 군현지역으로 인식하였으며, 거제지역에서

반정중부 무인정권의 의식이 나타날 수 있는 소지를 제공하였음을 의미한다고 할 것

이다.

d고려사(高麗史)e권 101, 송저전(宋??傳)에는 명종대에 문관의 지방관 임명과 관련

하여 탄핵을 받은 송저가 거제 현령(巨濟縣令)으로 강직되었으며,d 고려사(高麗史)e권

129, 최충헌(崔忠獻) 부 최이전(崔怡傳)에는 고종 10년(1223) 모든 문반을 살해하려는

모의를 주동하였던 상장군(上將軍) 최유공(崔愈恭)이 거제 현령으로 강직되고, 그 다음에

최이를 살해하려고 도모하였다는 내용이 있는데서 알 수 있듯이 정중부 무인정권부터

최씨 무인정권까지도 거제섬은 변방지역 내지 소외지역으로 인식되고 있었던 것이다.

한·일 해상교통 거점이었던 거제지역은 고려말 왜구의 침략이 빈번해짐에 따라 보다

황폐화되어 갔다. 왜구(倭寇)라는 용어는 고려말부터 조선초에 걸쳐 우리나라와 중국

연안에서 구도(寇盜)행각을 범하던 일본인 해적집단에 대한 총칭으로 사용한다. 왜구는

삼국시대부터 우리나라에 침략하기 시작하였고, 고려시대에는d고려사(高麗史)e권 22,

고종(高宗) 10년 5월 갑자에“왜(倭)가 금주(金州: 지금의 김해)에 침구(侵寇)하였다.”

라는 기록에서 알 수 있듯이 고종 10년(1223)인 13세기 초엽부터 나타나고 있으며,d 고

려사(高麗史)e권 37, 충정왕(忠定王) 2년 2월 초에는‘왜구의 침입이 여기에서 비롯되

었다.”라는 내용에서 짐작할 수 있듯이 충정왕 2년(1350) 2월부터 본격화되었다.

고종 10년부터 시작된 왜구의 침략은 공양왕(恭讓王) 4년(1392)까지 169년간 총 529

회에 이를만큼 광범위하게 이루어지고 있었다. 특히 공민왕(恭愍王)·우왕(禑王) 때에

는 총 493회로써 침략빈도가 가장 빈번하게 나타나고 있다. 초기 왜구의 침략 대상지역

은 대개 경상도의 남해 연안지역에 집중되어 있었으나 공민왕대 이후에는 삼남지역을

비롯하여 경기·강원지역을 비롯하여 그 이북인 평안·함경지역까지 확대되는 등 전국

의 연안지역과 내륙지역까지 횡행하였다.

d고려사(高麗史)e권 39, 공민왕 6년 5월 무자에는 왜구가 개경부근의 승천부(昇天

府)와 강화(江華) 교동(喬桐) 예성강(禮成江)까지 침략함으로써 개경에 계엄령을 내릴만

큼 고려의 전 지역을 위협하고 있었다. 고려후기 각 지역별 왜구의 침략현황은 다음과

고려시대 왜구의 침략이 빈번한 지역은 경남지역으로 나타나고 있다. 그 연유는 경남

지역이 왜와 가장 근접하고, 대일 해상교통의 거점이라는 지리적 조건과 함께 곡창지대

로 직결하는 거점로이며, 남해연안의 중요 조운로(漕運路)라는 경제적 조건때문이라 하

겠다.

왜구의 근거지인 대마도(對馬島)와 일기도(壹岐島) 및 그 주변의 5개 섬의 지형적 조

건은 농업에 적합치 못하여 식량난이 심화되었으며, 이에 따라 우리나라와 중국 연안

지역을 빈번하게 침략하여 인민(人民)과 식량을 노략질하였던 것이다. 인민의 노략은

왜구의 부족한 노동력을 확보하거나 노예로 팔거나, 고려로 송환 때에 그 대가를 받기

위한 목적이었다. 이처럼 왜구침략의 일차적 목적이 미곡과 인민의 약탈에 있었음으로

이들은 각 지방의 조세(租稅)가 집결되는 조창과 이를 운송하는 조운선박을 빈번하게

탈취하였다.

이로써 그들의 침략은 지리적·경제적으로 유리한 경상도 남해연안에 집중되었던 것

이다. 왜구의 침략은 고려의 인적·물적 손실, 즉 생명과 경제적 피해를 심각한 상태로

만들었다. 민들은 경제적 약탈과 함께 생명의 위협이라는 이중고초를 겪어야 하였고,

그 결과 생업을 잃고 유리 걸식하거나 다른 지역으로 이주하였으며, 그 가운데는 축성

(築城)의 역사(役事)에 자발적으로 참여하거나 관군과 공조하여 항왜(抗倭)전선에 가담

하기도 하였다.

13세기 이후 고려가 망할 때까지 거제지역에는 총 5차례의 왜구침략 기사가 나타나고

있다.d 고려사(高麗史)e권 22, 고종(高宗) 13년 정월과 권 37, 충정왕(忠定王) 2년 및

권 39, 공민왕(恭愍王) 10년, 그리고d고려사(高麗史)e권 41, 공민왕 18년 및 권 137,

신창(辛昌)에는 각각

「(고종 13년) 왜인(倭人)이 경상도 연해의 주군(州郡)을 침략하였다. 거제 현령(巨濟縣

令) 진용갑(陳龍甲)이 수군을 거느리고 사도(沙島)에서 교전하여 적의 목을 베었더니 적들이

야간에 도망하였다.」

「(충정왕 2년) 2월에 왜구(倭寇)가 고성(固城), 죽말(竹抹), 거제(巨濟) 등지를 침범하였

다. 합포(合浦: 현 마산) 천호(千戶) 최선(崔禪)과 도령(都領) 양관(梁琯) 등이 이를 격파하

고 300여 명의 적을 죽였다. 왜구가 우리 나라에 침입한 것이 이 때부터 시작되었다.

「(공민왕 10년) 여름 4월 병신에 왜적이 고성(固城), 울주(蔚州), 거제(巨濟)에 침입하였

다.」

「(공민왕 18년) 가을 7월 신축일에 거제(巨濟)·남해현(南海縣)에 있는 귀화한 왜인(倭

人)들이 배반하여 자기 나라로 돌아갔다.」

「(신창) 8월 왜적이 거제도(巨濟島)에 침입하였다. 진무(鎭撫) 한원철(韓元哲)이 적선 1

척을 노획하고 적 18명을 죽였다.」

라고 하여 고종 13년(1226)부터 창왕(昌王) 연간(1389)까지 총 5차례만 기록하고 있

다. 그런데 이 횟수는 거제지역과 직접 관련된 기록에 불과하며, 거제지역이 대일 해상

교통 거점이므로 이 지역을 경유하는 경우까지 고려한다면 그 횟수는 훨씬 많았을 것이

다. 또한 충정왕 2년(1350)에는 300여 명의 왜구가 사살될 만큼 대규모의 침략도 나타

나고 있다.

이런 사실은 곧 거제지역의 피해상황도 그에 비례하여 다른 지역 못지않게 심각하였

음을 의미하는 것이다. 이로써 거제지역은 군현민의 포로 및 사상(死傷)과 같은 인적 기

반, 연안어업 자원 및 농업생산과 같은 경제적인 생산기반이 크게 타격을 입었을 것이

다. 그런데 이 시기이후에 왜구의 피해를 입은 거제현민의 실체는 원종 12년(1271) 인

근 내륙 군현으로 옮겨가지 않았던 사람들과 옮겨 갔으나 거제지역을 왕래하면서 생업

에 종사하고 있었던 거제현민, 그리고 거제주변의 군현민으로 본섬을 거점으로 생업을

영위해 간 군현민들이었을 것이다.

아울러 이로 인하여 남해연안의 조운 운영에서도 큰 방해를 받았을 것이다. 거제지역

은 고려시대 경상도지역의 핵심적인 해상 조운로이었다.d 세종실록(世宗實錄)e권 150,

지리지, 경상도에는“도내(道內, 경상도)의 공부(貢賦)는 각각 가까운 곳에 따라 김해

(金海)의 불암창(佛巖倉), 창원(昌原)의 마산창(馬山倉), 사천(泗川)의 통양창(通洋倉)

등으로 나누어 수송하여 해안을 따라 전라(全羅)·충청도(忠淸道)의 해로(海路)를 거쳐

서 서울에 송달한다.”라고 하였는데 이러한 해상 운송체계는 이미 고려시대에 마련된

것이다.

이러한 사실에서 남해연안의 해상교통 중심지였던 거제지역은 조운의 중요 거점지역

이었음을 확인할 수 있을 것이다. 이로써 이 시기 거제지역은 왜구침략의 중요 대상지

역이 되었으며, 그에 따른 인적·물적 기반이 많은 피해를 입었음이 분명하다. 이와 함

께 불교문화재와 같은 문화유산의 탈취도 이루어졌을 것이다.

 이에 거제지역에 침략한 왜구(倭寇)에 대해 고려정부와 거제섬에서 생업에 종사하였

던 사람들은 적극적인 대응전략을 구사하였다. 위의 자료를 통해서 알 수 있듯이 우선

적극적인 실전으로서의 교전(交戰), 왜구의 귀부(歸附)정책을 구사하였으며, 교전에는

관군과 함께 주변지역의 토착세력들이 적극적으로 참여하고 있었다. 이와 함께 거제지

역이나 주변지역의 하층 군현민들도 성곽의 축조나 실전에 적극적으로 관여하여 그들

자신의 삶의 터전과 민족적 자긍심을 수호하고 있었을 것이다. 한편 공민왕 18년의 기

사 내용처럼 귀화한 왜구를 거제섬을 비롯한 남해지역에 거주시키기도 하였다.

이같은 응집된 힘을 통한 적극적인 대응전략도 고려말 왜구의 빈번한 침략을 완전 격

퇴하지 못하는 한계를 가지게 되었으며, 그 결과 거제지역의 피해가 막대하여 황폐화가

가속되고 왜구의 내륙 기지화처럼 되었다. 이에 고려정부는 거제의 군현민을 인근 내륙

지역으로 집단 이주시키는 조치를 취하기에 이르렀다. 거제현의 관사조직과 그 공간의

이주, 현민들의 사민(徙民)조치는 왜구의 침략이 본격화되는 충정왕 2년(1350)보다 훨

씬 앞선 시기에 취해졌다.

d고려사(高麗史)e권 57, 지리지, 경상도(慶尙道), 진주목(晋州牧), 거제현(巨濟縣)

에는

「원종(元宗) 12년 왜구로 인하여 땅을 잃었음으로 거창현(居昌縣)의 가조현(加祚縣)에

붙어 살았으며, 충렬왕(忠烈王) 때에 관성(管城)에 병합하였다가 곧 다시 원래대로 복구하

였다.」

라고 하여 원종 12년(1271)에 왜구의 혹독한 피해로 인하여 거제현의 관사조직과 거제

현민(巨濟郡民)을 거창현의 속현인 가조현으로 옮겼다고 하였다. 또한d신증동국여지승

람(新增東國輿地勝覽)e권 31, 경상도(慶尙道), 거창군(居昌郡), 고적(古跡) 및 권 32,

경상도(慶尙道), 거제현(巨濟縣), 고적(古跡)에는

「아주촌(鵝洲村) : 거제(巨濟)가 가조현(加祚縣)에 붙어 살았을 때 본도(本島) 안의 속현

(屬縣) 및 역(驛)·원(院) 등을 가조현 경내에 아울러 임시로 설치하였다. 아주현은 군(郡·

거창군)의 동쪽 10리 지점에 있고, 송변현(松邊縣)은 무촌역(茂村驛)의 남쪽 5리 지점에 있

으며, 오양역(烏壤驛)도 가조현의 서쪽에 있었다. (그리하여) 사는 백성들이 지금도 그대로

일컫는다.」

「명진폐현(溟珍廢縣) : … 원종 때에는 왜(倭)를 피해, 육지에 나와서 진주의 영선현(永善

縣)에 우거하였다. 본조 공정왕조(恭靖王朝)에 강성현(江城縣)과 합병하여 진성(珍城)이라

하였고, 세종조에는 본 섬(거제도)에 다시 내속(內屬)시켰다.」

라고 하여 거제현이 옮겨 가면서 그 소속의 속현과 역·원 등을 함께 옮겨 설치하였다.

 그리고 거제현의 치소, 그 속현인 아주현(鵝洲縣)·송변현(松邊縣), 오양역(烏壤驛)을

비롯한 역(驛)·원(院)은 가조현의 경내에 임시로 설치하였으며, 명진현은 진주목의 속

현인 영선현(永善縣)으로 옮겨 갔다. 이 때는 거제현의 토착세력인 토성 이족(土性吏族)

과 함께 하층 군현민까지 포함되어 있었음이 분명하다. 이처럼 원종 12년 거제현과 그

속현 및 역·원을 인근 내륙지역인 거창군의 속현인 가조현과 진주목의 속현인 영선현

에 옮긴 배경은 왜구의 침략에 따른 거제 현민들의 생명과 재산피해를 방지하고, 남해

연안 지역에서의 왜구침략의 기지화를 차단함에 있었다.

그런데 그 근본적인 연유는 거제지역의 사람들이 삼별초 항쟁세력과 연대할 수 있는

소지를 차단함에 있었던 것이다. 이는 우선, 원종 12년 경에는 아직 왜구의 침략이 빈

번하지 않았으며, 본격적으로 나타나지 않고 있었다는 사실을 통해서 충분히 짐작할 수

있다. 원종대 전후의 시기에 나타나는 왜구 침략사실을 정리해 보면 다음과 같다.

고종 10년부터 시작되어 충렬왕대까지 이르는 왜구의 침략은 간헐적으로 지속되어 나

타나고 있다. 그러나 이 시기까지 지속된 왜구의 침략은 그 침입규모나 횟수, 그 피해

상황에 있어서 크게 심각한 것이 아니었다. 이 시기에 있어서 고려와 일본은 진봉무역

(進奉貿易)이라는 형태의 교역관계를 통하여 일본의 경제적 욕구를 충족시키고 있었기

때문에 왜구의 침략은 국지적인 형태에 불과하였으며, 고려정부로서 크게 우려할 정도

는 아니었던 것이다. 또한 이 시기 왜구의 침략규모나 형태도 계획적인 약탈이나 조직

적인 전투수행을 할 수 있는 것이 아니었다.

위에서 언급한 것처럼 우리나라와 거제지역에 있어서 왜구의 침략이 본격화되고 피해

규모가 크게 나타나는 시기는 충정왕 2년 이후이다. 그러므로 거제지역이 옮겨 가는 원

종 12년(1271) 전후에는 우리 나라 및 거제지역에는 왜구의 침략사실이 나타나지 않았

으며, 그 피해도 거의 없었던 것이다. 이런 시대적 조건을 고려한다면 원종 12년 거제

현을 인근 내륙지방으로 이주시킨 직접적인 연유는 위의 자료에서 나타나고 있는 내용

과 같이 왜구의 침략이라는 기록을 그대로 인정하기 어려운 점이 있을 것이다.

그런데 원종 12년 전후로 하는 시기에 있어서 거제현의 이주와 관련하여 다음과 같은

내용이 주목된다.d 고려사(高麗史)e권 27, 원종(元宗) 12년 3월에는

「항차 지금 역적들(三別抄:항쟁군)이 날이 갈수록 번성하여 그 피해가 금주(金州:지금의

김해), 밀성(密城:지금 밀양)에까지 미치었고, 게다가 또 남해(南海), 창선(彰善), 거제(巨

濟), 합포(合浦: 지금 마산), 진도(珍島) 등 해변 부락에는 모두 습격·약탈을 당하였기 때

문에 일체의 곡물 징발사업은 보장하기 힘들게 되었다.」

라는 내용이 기술되어 있어 원종 12년 3월에는 역적으로 표현·기술된 삼별초(三別抄)

항쟁군이 거제현을 비롯한 서·남해 해안 및 내륙지역을 그들의 세력권에 편입시키고

있었다. 또한d신증동국여지승람(新增東國輿地勝覽)e권 31, 경상도(慶尙道), 거창군

(居昌郡) 속현 가조현(加祚縣)에는

「원종 때에 거제현(巨濟縣)이 삼별초(三別抄)의 난을 피해서 관아도 여기(加祚縣)에 우접

하고 그대로 거제라 일컬었다. 우리 세종조(世宗朝)에 와서 거제는 본래 섬으로 돌아가고 현

도 또한 거창으로 도로 예속되었다.」

라고 기록하여 원종 때에 거제현을 거창군의 속현인 가조현에 옮긴 연유는 삼별초 항쟁

세력의 침략을 피하기 위함에 있었다고 설명하고 있다. 그러므로 원종 12년 거제현과

그 속현 등의 관아와 관사조직의 이주 및 사민정책은 삼별초 항쟁세력과 직결되어 있음

이 분명하다고 할 것이다.

원종 11년(1270) 5월 어사 중승(御史中丞) 홍문계(洪文系)와 직문하성사(直門下省

事) 송송례(宋松禮) 등이 임유무(林惟茂) 등의 무인집권을 종식시키는 정변이 일어나 왕

권회복의 계기를 마련하였다. 이 왕권회복은 몽고의 후원하에 이루어짐으로써 몽고에

대한 고려의 항복과 종속성은 점차 분명한 현실로 대두되었다. 아울러 몽고에서 귀국한

원종이 개경환도를 선언하였고, 무인정권에 의하여 설치되고 대몽항전의 유력한 무력

기반이 되었던 삼별초군의 조직체계는 혁파되었으며, 이에 삼별초는 그 수용을 거부하

였다.

몽고와의 굴욕적인 강화교섭과 개경환도에 불만을 품고, 몽고에 대한 지속적인 항전,

개경환도 정부의 부인(否認), 고려왕조의 정통성 및 자주독립국의 고수를 주창하면서

강화경(江華京)에서 일어난 삼별초 항쟁군은 왕족 승화후(承化侯) 왕온(王溫)을 황제로

추대하고 전남 서해안의 진도(珍島)를 거점으로 삼아 진도정부(珍島政府)를 수립하였

다. 이들 삼별초 항쟁군은 민족적 모순의 극복과 정치체제의 개혁을 통한 변혁의지를

뚜렷이 하였던 유망 농민층의 요구에 부응하고 있었다.

이들이 수립한 정부는 고려왕조의 정통성을 계승한 정통 고려정부로 자칭하였는데,

이는 당시 개경정부와 대응하며 일본 등 국제 교린관계의 수립에 따른 필요성과 함께,

우리 민중의 요구에 부응하기 위함이었다. 이들은 대몽항쟁의 지속의지를 가지고 있었

으며, 특히 원종 12년에는 일본에 사신을 파견하여 자신의 정부가 정통 왕조임을 표명

하고 몽고에 대한 공동전선의 구축을 타진하기도 하였다. 이들 진도정부는 우수한 해군

력을 바탕으로 남해 및 서해 연안지역을 확보하여 연안의 해상 조운로를 차단시켰으며,

개경까지 출몰하여 개경정부와 몽고를 크게 위협하기도 하였다.

그러나 원종 12년 진도가 여·몽연합군의 치밀한 공격으로 함락되고, 잔존 세력이 제

주도로 옮겨 항전을 지속하였으나 원종 14년(1273) 이들마져 진압되고 말았다. 이로써

반몽세력은 일거에 제거됨으로써 고려의 종속화는 심화되었던 것이다. 여·원 연합군의

일본동정(日本東征/Xg.Yg이 추진되었고, 그에 따른 삼남지역의 경제적·군사적 동원이라는

고역은 현실로 나타나게 되었던 것이다.

이에 삼별초의 항쟁세력은 유망 농민층의 참여와 적극적인 협조를 받았으며, 지방의

여러 주현을 통괄하기도 하였다. 삼별초 항쟁세력은 진도를 비롯하여 제주·나주·전주

등 전라도의 도서해안과 내륙지역 및 거제·남해·마산·동래·김해·밀양·청도·상주

등 경상도의 도서해안과 내륙지방까지 자신의 세력권을 확대시켜 나갔다. 특히 원종 12

년 1월에는 밀양·청도 등지를 비롯한 경상도 지역과 개경 등에서 삼별초 항쟁세력을

호응하는 봉기가 일어났으며, 그 지방의 토착세력과 군현민 및 유망 농민층이 가담하고

있었다. 이에 따라 지방 주군의 관원 가운데는 삼별초 정부를 지지하는 수가 늘어나고

있었으며, 삼별초에 호응하지 않는 지방관은 군현민에 의해 피살을 당하거나 삼별초 항

쟁군에게 체포되어 철저한 응징을 당하기도 하였다.

이같은 역사적 사실을 염두에 둔다면 원종 12년 전후에 있어서 개경정부가 직면한 최

대의 과제는 삼별초 항쟁세력에 대한 대응문제였다고 볼 수 있다. 그런데 이 시기에는

남해연안의 해상교통 거점인 거제현이 삼별초 항쟁군의 세력권에 편입되어 있었으며,

그에 따라 해상조운의 방해를 받아 재정의 약화를 초래하고 있었다. 특히 원종 12년에

는 밀양지역에서 삼별초 호응봉기가 발생하여 거제지역의 주변인 김해지역까지 확대되

고 있었으며, 또한「고려첩장 불심조조(高麗牒狀不審條條)」라는 고문서의 기록 내용

에서 확인되듯이 삼별초 정부가 일본과 공동전선을 구축하기 위한 교섭을 타진하고 있

었다.

이로써 개경정부 내부에서는 한·일 해상교류의 거점이었던 거제지역을 비롯한 남해

연안지역을 삼별초 항쟁군의 세력권에서 분리시키기 위한 필요성과 긴박성이 크게 대두

되고 있었던 것이다. 이에 개경정부는 거제현을 비롯한 주변 남해연안 군현민을 인근

내륙지역으로 옮기게 함으로써 남해 연안지역에서 있어서 삼별초 항쟁군의 호응세력을

약화시킬 수 있었던 것이다.

「원종 13년 11월에 삼별초(三別招)가 거제현(巨濟縣)에 쳐들어 와서 전함(戰艦) 3척을 불

태우고 현령(縣令)을 잡아갔다.」

라는 내용이 기술되어 있다. 거제현을 인근 내륙지역으로 옮긴 다음 해인 원종 13년에

는 삼별초 항쟁군이 거제지역으로 쳐들어 와서 전함 3척을 불태우고 현령을 잡아갔다.

이같은 군사행동은 원종 12년 거제를 인근 내륙지방으로 옮기는 개경정부의 정책을 거

제현의 지방관이 동조하고, 삼별초 항쟁군에 대한 진압군의 군사적 거점을 제공하는 등

삼별초 항쟁군에게 보인 비협조적 태도에 대한 응징차원에서 이루어진 것으로 짐작할

수 있다.

삼별초 항쟁기에 있어서 거제지역은 일정 기간동안 삼별초 정부의 세력권에 편입되어

있었다. 이들 가운데는 적극적으로 호응한 세력들도 포함되어 있었을 것이다. 이 시기

에는 원(元)나라의 과중한 군량요구와 개경정부의 가혹한 수취에 따라 합포·고성·거

제를 비롯한 남해연안 지역에 있었던 군현민들의 생활상이 피폐화되어 갔다. 이같은 조

건으로 인하여 다른 동조지역과 마찬가지로 거제지역의 토착세력과 하층 군현민들도 삼

별초 항쟁군에게 적극적으로 호응하였던 것으로 볼 수 있다. 이는 거제현을 인근 내륙

지역으로 옮긴 사실과 무관하지 않을 것이다.

특히, 삼별초 항쟁군이 여·원 연합군을 심한 곤경에 몰아넣을 정도로 강력한 해상

군사력을 가지고 개경정부를 위협하면서 지속적인 항몽투쟁을 할 수 있었던 것은 거제

지역을 비롯한 남해연안 지역사회의 토착세력과 하층 군현민이 적극적으로 호응·협조

하였기 때문일 것이다. 여기서도 거제지역이 전통적으로 해상교통의 중요 거점이었다는

사실과 함께 사회·경제적 모순과 민족적 모순을 극복하려는 의식과 실천노력을 가지고

있었다는 사실을 재확인할 수 있다.

물론 원종대에는 몽고의 강력한 요구였던 일본의 귀부문제가 제기됨에 따라 한·일

해상교통의 거점이었던 거제지역이 일시 주목되기도 하였다.d 고려사(高麗史)e권 26,

원종 8년 정월의“송군비(宋君斐), 김찬(金贊)이 몽고의 사신과 더불어 거제도 송변포

(松邊浦)에 이르러 풍파가 험한 것을 보고 두려워서 드디어 돌아왔다.”라는 내용이 그것

이다. 그러나 삼별초 항쟁군이 와해된 이후에도 거제현은 원래대로 복귀하지 못하고,

그 존립의 위기는 지속되어 갔다.

이 시기이후 지속적인 왜구의 침략과 함께 여·원(麗元) 연합군의 일본동정(日本東

征) 준비에 소용되는 막대한 인적·물적 자원은 고려정부, 특히 삼남(三南)지역이 부담

하였다. 이 과정에서 거제현을 비롯한 남해연안 지역사회의 군현민들은 대거 몰락하였

으며, 거제지역도 더욱 피폐화되어 갔던 것이다. 또한 충렬왕 때는 옮겨갔던 거제현이

관성(管城)에 병합됨으로써 그 독립적인 행정체계의 존립기반이 일시적으로 해체되기도

하였다. 그러나 곧 혁파되어 복구됨에 따라 그나마 독립 지방행정 군현 단위로써의 명

맥을 유지할 수 있었던 것이다.

고려말까지 거제섬은 크게 황폐화되어 있었다. d고려사(高麗史)e권 112, 조운흘전

(趙云???傳)에는「우리나라는 바다로 왜국(倭國)과 가깝고 육지로는 오랑캐 땅과 인접되고 있으니 우려하

지 않을 수 없습니다. 국경은 서해(西海)로부터 양광(楊廣), 전라(全羅), 경상(慶尙)까지 바

닷길이 거의 2,000여 리가 됩니다. 바다에는 사람이 살 수 있는 큰 섬은 대청(大靑), 소청

(小靑), 교동(喬桐), 강화(江華), 진도(珍島), 절영(絶影: 현재 부산시 영도구), 남해(南海),

거제(巨濟) 등의 큰 섬이 20곳이나 있으며, 작은 섬들은 헤아릴 수 없습니다. 이 섬들은 토

지가 비옥하고 어염(魚)의 자원이 있는데 지금은 모두 황폐되어 경영하지 않으니 한심한

일입니다.」

라고 하여 고려말 우왕(禑王) 때까지 거제섬은 황폐화되어 있었다. 그래서 서해도 도관

찰사(西海道都觀察使) 조운흘(趙云????)은 고려의 군사적 전략과 연결시켜 거제섬의 농업

생산을 바롯한 산업생산력을 복구하기 위한 방안을 제시하였으며, 우왕(禑王)이 이 방

안을 수용하여 도당에 회부하였던 것이다. 그러나 그 시행이 불투명하여 거제섬의 복구

는 이루어지지 않았던 것 같다. 그 결과 옮겨간 거제현과 그 속현의 관아 및 지역 사람

들은 고려말까지 거제섬으로 복귀하지 못하였던 것이다.

이처럼 고려시대에 있어서 거제지역은 남해연안의 변방지역으로 재편됨으로써 민족사

에 있어서 그 역할이 크게 약화되어 왕족와 관료 및 고승의 변방유배지, 반정부의 항쟁

지역, 빈번한 왜구의 침략지역, 삼별초 항쟁의 관련지역으로 나타나고 있었다. 특히 고

려의 성립과 더불어 대일교섭이 소원해짐에 따라 한·일 해상교류의 거점 교통로로서의

기능이 크게 축소되었다. 12세기 초기이후 무인집권기에도 이들 지역은 변방지역으로

인식되고 있었고, 고려후기 삼별초 항쟁군의 세력권과 왜구침략 및 여·원 연합군의 일

본동정(日本東征)에 있어서 최일선에 노출됨에 따라 거제섬의 피폐화가 가속되었고, 거

제관아와 그 지역민들은 인근 내륙으로 옮겨가서 더부살이를 하였으며, 일시적이나마

독립적인 지방행정 단위의 존립도 위기를 맞이하기도 하였다.

그러나 이같이 열악한 조건에서도 거제현민들은 민족사와 지역사의 전개과정에 있어

서 그들의 역할을 유지하면서 그 명맥을 이어가고 있었다. 남해 연안지역의 해상조운

로, 한·일 교섭의 거점지역으로서의 역할은 그나마 유지하고 있었다. 또한 개경정부의

사회·경제적인 모순구조에 저항하고, 왜구나 몽고의 침략에 대한 민족적 독립성을 수

호하기 위한 의식을 가지고 실천하면서 지역사와 민족사의 발전에도 적극 참여하고 있

었다. 뿐만 아니라 이들은 유배의 땅이라는 변방의 입지 조건을 오히려 중앙의 고급문

화를 수용하여 자기지역 문화와 의식을 발전시키기는 계기를 삼기도 하였다. 이런 점이

바로 고려시대 거제현민들의 저변에 흐르던 역사·문화적 성격이라 할 것이다.